为员工免费提供午餐，被罚5万是否合理？

       近日，一则公司为员工提免费午餐被罚5万的报道引起网友们热议。
       根据海口市市场监督管理局公布的行政处罚决定书显示：
       2020年5月13日，海口市市场监督管理局综合保税区分局执法人员，依法对海南某装饰有限公司食堂例行检查时发现，该公司未经许可开办了食堂，由公司法定代表人的家庭保姆兼职厨师，食堂每天就餐人数为7-15人。执法人员根据我国《食品安全法》第122条规定：“未取得食品生产经营许可从事生产经营活动，处5万元以上10万元以下罚款”，责令该公司立即停止违法行为，并罚款5万元。

1、公司内部食堂也要食品卫生经营许可证？免费的也不行？
       答案很明确：需要，免费的也不行。
       这里依据的是《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款：
       国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。
       同时，《食品经营许可管理办法》第十条中，对于食品经营主体业态也做出了明确规定，其中之一就是“单位食堂”：
       申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。
       ——所以即便是公司（单位）内部食堂，不是对外从事食品经营业务的，也需要依法办理《食品经营许可证》。
       这里很多人也会提出质疑：免费午餐，没有经营性质也要许可证？
       从食品安全法的规定来看，不管是盈利还是非盈利，只要提供了餐饮服务，那么就应依法取得许可证（目的是为了食品安全）。
       另外，事件中公司负责人所称“免费提供”，是事实还是辩词，从目前报道来看恐怕还不好说：
       “我们现场检查时食堂正在分餐，单从分餐情况看，当餐至少有30人用餐，而且有收费记录。”在公司内部人员报餐人数统计表上有“结账小计”一栏，且记有具体金额。

2、几人搭伙做饭也是“食堂”？
       这里涉及“单位食堂”的定义问题——根据《食品经营许可管理办法》第五十二条第（一）款：
       单位食堂，指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。
       可见，集中就餐的餐饮服务提供者——即“单位食堂”。
       而事件中的公司聘请厨师人员为7-15名员工提供午餐服务，从性质来看已经符合“单位食堂”。
       此外还需要注意的是，“搭伙做饭”并不等于“单位食堂”。
       一般的搭伙做饭行为，通常是指几个人一起，通过AA方式，指定专人或轮流做饭以节省时间金钱。一方面通常不会专门雇人提供做饭服务，另一方面也不具有盈利目的；
       但是单位食堂，则是企业向内部职工提供餐饮服务，通常有雇佣专人负责（做饭、采购、清洗等），且可以具备盈利性质（也可以不具备）；
       不管怎么说，从报道来看，涉事企业被罚款的原因是多方面的：既没有依法办理食品经营许可证，卫生条件也不达标，餐饮服务人员也未配戴口罩、未办理健康证，同时还存在拒绝配合执法检查、拒收《监督意见书》等诸多问题……
       食品安全——在没有实际问题发生的时候，对一家小公司作出5万元的罚款看起来或许“过重”了，但是如果真的等出现了问题恐怕又为时晚矣。

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