剧组拍戏“封路”合理吗？

       近日，电影《朝云暮雨》摄制组在江西婺源拍戏“封路”一事，引发网络热议。据网友反映，摄制组在江西省婺源县东门大桥附近取景时，疑与出行市民发生矛盾。对此，江西省婺源县委宣传部相关负责人回应称，“实际上并没有封路，只是进行了临时车辆管制，群众可以正常通过。摄制组目前已经结束拍戏，道路也已恢复畅通。”

　　《通告》提到，对相关路段进行临时车辆管制，在2天拍摄时间内的8时至19时，机动车辆暂不能通行，行人及非机动车辆分时段通行。

　　释法

　　对此，北京律师郑洪涛表示，根据《道路交通安全法》总则，道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通;第三十一条规定，未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动;第三十九条规定，遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。

　　首先，该事件违背了《道路交通安全法》的立法原则，没把群众的利益放在第一位，给过往的群众造成很大不便，后来剧组工作人员和群众还发生了冲突，若冲突进一步升级，后果将不堪设想，这与构建和谐社会的宗旨相违背。

　　其次，占用道路从事非交通活动，虽经过相关部门的许可，但这种许可也枉顾了群众的现实需求，未广泛征求群众意见，违背《道路交通安全法》总则，导致许可在合法性上存在缺失。

　　最后，拍摄影片并非第三十九条规定的“大型群众性活动”，不能以此限制交通。虽然已经发布公告，貌似程序合法，但因违反了《道路交通安全法》的立法宗旨，实体违法，所以行为是不合法的，实施交通管制也没有任何法律依据。

　　拍电影是社会行为，并非是为了群众利益需要政府做出的行政行为，政府不应该以此来实施交通管制。此事件的发生，可以看出相关法律还有待进一步细化，比如，类似商业行为，若对群众的利益造成一定影响，是否应事先征求群众意见等。

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