九月，一批法律法规正式实施

九月起，一批新规将正式实施，这些法律法规将影响人们的生活。

修改后的安全生产法罚款最高可达1亿元

6月10日，全国人大常委会表决通过了关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，修改后的安全生产法将于2021年9月1日起施行。
此次《生产安全法》的修改决定共42条，大约占原来条款的1/3，并且普遍提高了对违法行为的罚款数额，由现行法规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元；对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。

对学生欺凌、性侵害等行为“零容忍”

为贯彻落实新修订的未成年人保护法，教育部于2021年6月1日颁布《未成年人学校保护规定》，9月1日起正式实施。
《规定》明确了学生欺凌的概念，要求学校应当定期针对全体学生开展防治欺凌专项调查，对学校是否存在欺凌等情形进行评估，归纳了侵犯身体、侮辱人格、侵犯财产、恶意排斥、网络诽谤或传播隐私等五类欺凌行为，此外还建立了相关干预、制止等预防机制。
同时，针对个别教职工对学生实施性骚扰、性侵害等行为，《规定》将防治性侵害、性骚扰纳入专项保护，要求学校建立健全教职工与学生交往行为准则、学生宿舍安全管理规定、视频监控管理规定等制度，建立预防、报告、处置性侵害工作机制。
值得一提的是，为保护学生隐私和自尊心，减少攀比、避免歧视，缓解应试压力，《规定》禁止学校、教师公开学生的考试成绩和排名，但是要求学校采取措施，便利家长知道学生的成绩等学业信息。

无序跨区域“掐尖”招生将被限制

5月17日，新修订的《民办教育促进法实施条例》发布，并将于9月1日正式实施。新修订的《实施条例》明确提出，实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。
此外，《实施条例》还明确，民办学校招收学生应遵守招生规则，维护招生秩序，公开公平公正录取学生。实施义务教育的民办学校不得组织或者变相组织学科知识类入学考试，不得提前招生。从制度上限制了无序的跨区域竞争性招生、掐尖招生等行为。

数据安全法为“数字资产”保驾护航

自2021年9月1日起施行的《中华人民共和国数据安全法》为国家重要数据保护和各行业数据安全监管提供依据，标志着我国在数据安全领域有法可依。
《数据安全法》将在以下几方面起到积极的作用：

一是强化数据安全领域制度建设；
二是统筹数字经济发展与数据安全保护；
三是指导行业部门开展数据保护工作，明确划出了数据活动的“红线”。

办理相关税务事项更实惠

第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议8月11日表决通过了《中华人民共和国契税法》，自2021年9月1日起施行。
需要注意的是，《契税法》中规定的税率并未上调，维持现行税率不变。此外，按照“房住不炒”的调控要求，《契税法》明确了国务院对居民住房需求保障可按规定免征或减征契税，意味着现行的契税优惠政策还会延续。
值得关注的是，以前购买公寓或写字楼、商铺按4%征收契税，在9月1日后将按照3%的税率征收，购买非住宅类产品的成本降低。
除了税率问题，契税法还明确，婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属，法定继承人通过继承承受土地、房屋权属，免征契税。为体现对公益事业的支持，增加对非营利性学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助免征契税等规定。
同时，契税法还增加了退税规定。在依法办理土地、房屋权属登记前，因合同不生效、无效、被撤销或者被解除的，纳税人可以向税务机关申请退还已缴纳的税款，税务机关应当依法办理退税。
纳税申报也更简化。申报缴税期限由契税暂行条例规定的纳税义务发生后10日内申报并在税务机关核定期限内缴税，改为办理土地、房屋权属登记手续前申报缴税。

禁止地方强制流转、违法收回宅基地

9月1日，国务院新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》正式施行。针对农村村民宅基地合法权益的问题，条例规定，依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。
禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。

旅客非自愿退改机票不得收取退改费

交通运输部印发的《公共航空运输旅客服务管理规定》9月1日起实施。《规定》删除了关于行李尺寸、重量、免费行李额、逾重行李费等统一规定，承运人可根据企业经营特点自行制定相关标准并对外公布。
针对机票退改签问题，《规定》按照旅客“自愿”和“非自愿”两种情况，分别对不同情形下的客票变更与退票工作提出要求。明确旅客非自愿退票和因承运人原因导致旅客非自愿变更客票的，不得收取退票费和变更费。（编辑：小飞）