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大米重金属超标的法律思考

来源: 大同法制网 2020-5-7 10:56:46 显示全部楼层 |阅读模式


      近日,针对“云南昭通市镇雄县销毁一批来自湖南益阳的重金属超标大米”的报道,益阳市通过调查核实相关情况,决定对7家涉事企业予以立案调查。


      经镇雄县市场监督管理局反馈,本次共销毁大米99425公斤,涉及15起案件。其中,重金属超标案(主要是镉超标)13起,没收大米77350公斤,查处时间为2019年4月至2019年7月,涉及生产企业7家。大米包装袋上标注名称显示,7家企业均属湖南省益阳市赫山区。


       根据《中华人民共和国食品安全法》相关规定,7家涉事企业已被立案调查。同时,益阳市相关部门部署下一步工作,进一步明确全市大米生产企业的食品安全主体责任,要求强化产品质量管理;加大监督抽检力度和执法办案力度,切实把住粮食流向市场的“出口关”。

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  而就在3年前,有企业将1440.25吨镉严重超标的大米销售到多省市,其中也包括云南昭通。事实上,不仅是镉大米,镉小麦以及其他被重金属污染的粮食产品还有很多,监管部门、流通流域对此的处罚与问责,也一波接一波。
  对此,知名治土专家党永富表示:“只有从生产领域着手,让镉大米种不出来才能根治这一顽疾,而不只是在流通和销售领域把控粮食安全。”
  据党永富介绍,目前我国正在推行化肥、农药“双减量”技术,但在农业生产中的化肥使用量仍超过世界总量的30%,受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积不断扩大。我国出现镉大米,有专家认为过量使用磷肥是重要原因。在2013年出现问题大米时,就有相关专家调查认为,问题大米周围并没有重金属企业,大米镉超标或由肥料带入。
  另外,矿区污染也是湖南省作为“有色金属之乡”大米镉超标情况在我国最严重的原因。如果含镉的废弃物不能很好地分离回收,不管是进行焚化还是掩埋处理,都会导致土壤镉污染,含镉的固体废弃物造成的土壤污染也是出现镉大米的原因之一。
  除此之外,一些养殖场排泄物也含有一定量的重金属。据悉,这些养殖场的粪便,本来经过发酵后是上好的土肥,但也导致植物枯死。原因可能在于饲料中的添加剂,可能含有不易被畜禽消化的重金属。
  党永富解释,镉容易被水稻吸收并蓄积在水稻籽粒中,通过食物链传输,对人类健康造成严重威胁。人吃了含有镉的食物,会蓄积在人的肾脏、肺、骨骼及肝脏等部位,长期积累会造成中毒, 损伤肾脏,导致骨骼病变, 引发骨痛病。
  镉可以通过废水、废渣、废气进入环境,再通过水源进入土壤和农田,最终进入食物链。
  “要从根本上解决镉大米等粮食安全问题,必须从源头土壤污染防治着手。”党永富表示,“通过构建‘过程农业’系统工程体系,形成农业全过程管理模式,解决当前碎片化农业,推动化学农业转型升级。”
  根据自己的实践经验,党永富认为需要做好以下几方面的工作:树立耕地“质量红线”理念,以政策引领科技创新补齐土壤短板。他认为,耕地作为一种资源,既有数量的概念,更有质量的要求。要把耕地质量保护作为一项基础性、公益性、长期性的工作,贯穿于耕地保护的全过程,并且纳入各级政府考核目标,划定耕地质量保护的“硬杠杠”,强化耕地质量保护的“硬约束”,做到数量不减少,质量有提高;要从国家层面统筹考虑耕地数量、质量、生态三大要素统一,实现耕地从单纯保耕地数量向保耕地数量、质量、生态并重的根本性转变。
  “此外,还要构建支撑耕地质量保护的科技创新体系,为耕地质量保护提供强大的技术支撑;把土肥与栽培技术集成化融入于农机作业中,集成推广绿色高产高效技术模式。”党永富说,“根据不同情况,分别采用倒茬、栽树、轮作等方式,以调结构方式来防治土壤污染,加大科技创新投入,加快成熟适用绿色技术、绿色品种的示范、推广和应用,实现生产与生态协调发展,提升质量效益和竞争力。”(乔 地)

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